蓬莱市葡萄酒庄聚集区总体规划

目录

第一章 前言

第一条 规划目的

第二条 规划编制范围

第三条 规划期限

第四条 规划依据

第五条 规划成果及法律效力

第二章 规划内容

第六条 产区定位

第七条 发展目标

第八条 酒庄选址及建设分类

第九条 “一带三谷”总体布局

第十条 滨海葡萄观光带

第十一条 南王山谷

第十二条 平山河谷

第十三条 丘山山谷

第十四条 葡萄酒小镇规划

第三章 发展战略

第十五条 葡萄与葡萄酒产业发展战略

第十六条 葡萄酒旅游发展战略

第四章 政策支持与保障

第十七条 环境保护

第十八条 土地政策

第十九条 保障农民利益

第二十条 葡萄酒产业发展基金

第二十一条 葡萄与葡萄酒专家委员会

第五章 附则

第二十二条 规划法定效力

第二十三条 附表

 


第一章 前言

文本中加粗字体及加下划线为本规划中强制性内容,强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的依据,违反城乡规划强制性内容进行建设的,属严重影响城乡总体规划的行为,应依法进行查处。

第一条 规划目的

一是明确蓬莱产区的产业定位、发展目标、发展战略,引导产区和产品向高端化、特色化、专业化方向发展;二是构建合理的酒庄聚集区格局,保护市域生态环境,对适宜葡萄种植和酒庄建设的区域进行控制和管理,引导开发行为有序进行;三是明确蓬莱酒庄聚集区建设的空间布局,优化道路等配套设施建设,为单体酒庄的建设提供良好的基础设施环境;四是以规划为依据,做好土地指标的安排与调剂。

第二条 规划编制范围

蓬莱市行政区所辖范围,总面积1128.5 平方公里。重点规划区域是滨海葡萄观光带、南王山谷、平山河谷、丘山山谷四个区域 (即“一带三谷”),总面积243.73平方公里。

第三条 规划期限

分为近期、中期、远期三个阶段。

近期:2012年—2015年;

中期:2016年—2020年;

远期:2021年—2030年。 

第四条 规划成果及法律效力

规划成果包括文本、图纸、附件,其中文本和图纸具有同等法律效力。

第二章 规划内容

第五条 产区定位

优质产区,特色葡园,精品酒庄。

第六条 发展目标

在未来二十年的时间内,将蓬莱打造成为集葡萄种植与苗木培育,葡萄酒酿造、加工与销售,葡萄与葡萄酒技术研发、文化展示与培训教育,葡萄酒庄休闲度假于一体的世界葡萄酒名城,形成以生产型酒庄、度假型酒庄、综合型酒庄以及不同风格葡萄酒小镇组合而成的酒庄聚集区。

在近期、中期,主要以“一带三谷”作为发展区域,统一规划,集中发展。在远期,逐步扩展到整个市域范围。

规划期内,重点调整产业结构,扩大酒庄酒所占比例,提高葡萄种植质量,葡萄种植面积目标为13300公顷(20万亩),葡萄酒企业总产能目标为25万千升。到2015年,酒庄葡萄种植面积4000公顷(6万亩),酒庄酒产量3万千升,葡萄酒销售收入60亿元,葡萄酒旅游游客数量200万人次,葡萄酒旅游总收入20亿元;到2020年,酒庄葡萄种植面积8000公顷(12万亩),酒庄酒产量6万千升,葡萄酒销售收入100亿元,葡萄酒旅游游客数量300万人次,葡萄酒旅游总收入50亿元;到2030年,酒庄葡萄种植面积12000公顷(18万亩),酒庄酒产量9万千升,葡萄酒销售收入200亿元,葡萄酒旅游游客数量400万人次,葡萄酒旅游总收入100亿元。

到2015年,“一带三谷”内共规划建设葡萄酒庄56个(包含已建、在建及签约酒庄),葡萄酒小镇2个,总占地面积3023公顷,总投资205亿元。

到2020年,“一带三谷”内共建设葡萄酒庄105个,葡萄酒小镇6个,总占地面积6315公顷,总投资386亿元。

第七条 酒庄选址及建设分类

根据地块的地形条件、景观条件、交通条件、与周边村庄的协调关系等因素,将适宜葡萄种植和开展酒庄建设的用地分为A、B、C三个等级。其中A级地块是指地形条件、景观条件较好,视线开阔,位于山体南坡或者临近水体,交通便利,与村庄有适当距离的地块;B级地块是指地形条件、景观条件尚可,视线良好,位于山体东坡或西坡,有可达道路,与村庄在空间上没有冲突的地块;C级地块是指地形条件、景观条件一般或较差,视线一般,位于山体北坡或低洼地区,交通不便,距离村庄较近,但适合葡萄种植,条件经过改善可提升的地块。

酒庄是指具有与其生产相匹配的可控稳定的酿酒葡萄种植园,且具备生产优质葡萄酒的酿造、灌装、陈酿等全过程生产设备与质量控制条件的葡萄酒生产企业。按照酒庄的主要功能,可分为生产型、度假型和综合型三种类型。生产型酒庄以生产加工为主,兼顾参观、品鉴功能;度假型酒庄以葡萄酒文化为主题的旅游接待、休闲度假功能为主。综合型酒庄功能齐全,种植、生产研发与文化展示、旅游接待、休闲度假并重。各类酒庄都应有储藏功能的酒窖。

葡萄酒小镇是以一定数量产权式酒庄为主的全产业链集合体,兼具葡萄种植、葡萄酒酿造加工、葡萄酒文化展示、葡萄酒交易、旅游度假等功能。小镇内的产权式酒庄是独立的企业单位,既方便产权流转,又可以保证当地税收。产权式酒庄以车库酒庄为目标,兼具多种功能,但不具备完整的生产能力,依托小镇内的配套加工企业完成生产过程。通过葡萄酒小镇建设,实现集约高效生产和集中设施配套。

度假型酒庄、综合型酒庄和葡萄酒小镇,一般选择A、B级地块,投资强度要求较高;生产型酒庄,一般选择B、C级地块,投资强度相对要求较低。

生产型酒庄建筑用地不超过酒庄占地总面积的10%,平均8%;综合型酒庄建筑用地不超过酒庄占地总面积的15%,平均12%;度假型酒庄和葡萄酒小镇建筑用地不超过酒庄占地总面积的20%,平均16%。

酒庄投资强度按建设用地计算,生产型酒庄不低于300万元/亩,综合型酒庄不低于350万元/亩,度假型酒庄不低于400万元/亩,葡萄酒小镇不低于450万元/亩;酒庄投资强度按照占地总面积计算,生产型酒庄不低于400万元/公顷,综合型酒庄不低于650万元/公顷,度假型酒庄不低于1000万元/公顷,葡萄酒小镇不低于1200万元/公顷。

第八条  一带三谷”总体布局

“一带三谷”区域内,规划外围道路面积218公顷;现状已建、在建及签约酒庄占地1168公顷;新规划葡萄种植用地4409公顷;酒庄建设用地面积738公顷。在规划酒庄建设和葡萄种植用地5147公顷中,A级地块共1317公顷、B级地块共2163公顷、C级地块共1667公顷。

规划形成“两横两纵”干线公路网格局。包括高速公路:威乌高速公路、蓬栖高速公路;一级公路:蓬寨路、302省道(牟黄线);二级公路: 

潮水机场通过快速路与威乌高速公路和302省道连接。在建黄(黄骅港)烟(烟台)铁路蓬莱段,市区南部将建有南王中间站,满足客货运需求。

第九条 滨海葡萄观光带

打造滨海风情酒庄聚集区。以206国道蓬莱段为轴线,发展以精品葡萄酒庄为主,集葡萄酒生产、文化展示、旅游接待、休闲度假功能于一体的葡萄海岸和滨海旅游度假休闲区。

酒庄区总面积958公顷: 包括5个A级地块261公顷,3个B级地块270公顷,3个C级地块128公顷,现状已建、在建及签约酒庄用地299公顷。

滨海葡萄观光带共规划酒庄28个,葡萄酒小镇1个。其中现状已建、在建及签约酒庄14个,规划综合型酒庄5个,生产型酒庄3个,度假型酒庄6个。到2015年共建成酒庄18个,葡萄酒小镇1个。

第十条 南王山谷

打造高端综合型酒庄聚集区。以战山水库为中心,以顶级葡萄佳酿和高端休闲度假为目标,建设具有国际一流水准的葡萄酒生产基地和研发中心,形成以君顶酒庄为旗舰的集高端商务会议、休闲度假为一体的酒庄聚集区。 

酒庄区总面积1758公顷:包括2个A级地块161公顷,5个B级地块575公顷,3个C级地块304公顷,现状已建、在建及签约酒庄用地718公顷。

南王山谷共规划酒庄11个,葡萄酒小镇1个。其中已建、在建及签约酒庄1个,规划综合型酒庄2个,生产型酒庄5个,度假型酒庄3个。到2015年共建成酒庄5个。

第十一条 平山河谷

打造东方神韵酒庄聚集区。以平山水库为中心,以东方文化中的“天人合一”为设计理念,融入中国古典建筑形式、意境和空间布局的设计手法,建设以“静思、养生、修德”为主旨的东方神韵酒庄聚集区。

酒庄区总面积2144公顷:包括3个A级地块241公顷,11个B级地块1068公顷,12个C级地块740公顷,现状已建、在建及签约酒庄用地95公顷。

平山河谷共规划酒庄39个,葡萄酒小镇3个。其中现状已建、在建及签约酒庄4个,规划综合型酒庄11个,生产型酒庄22个,度假型酒庄2个。到2015年共建成酒庄20个,葡萄酒小镇1个。

第十二条 丘山山谷

打造国际特色酒庄聚集区。以丘山水库为中心,以建设葡萄酒庄“世界之窗”为目标,吸引全球知名酒庄和国际投资集团入驻,建设以罗斯柴尔德男爵中信酒庄为旗舰的国际特色酒庄聚集区。 

酒庄区总面积1455公顷:包括7个A级地块654公顷,3个B级地块250公顷,5个C级地块495公顷,现状已建、在建及签约酒庄用地56公顷。

丘山山谷共规划酒庄27个,葡萄酒小镇1个。其中现状已建、在建及签约酒庄6个,规划综合型酒庄6个,生产型酒庄5个,度假型酒庄10个。到2015年共建成酒庄13个。

第十三条 葡萄酒小镇规划

依据聚集区的发展定位,结合现状地形及交通条件,在“一带三谷”范围内规划了六个葡萄酒小镇。

在滨海葡萄观光带设计了一个开放式的度假小镇,包括葡萄酒加工厂、葡萄酒交易中心、葡萄酒博物馆、风情酒吧街、商业街、葡萄酒主题酒店等功能,可举行一些大型活动。

在丘山山谷规划了一个半开放式的欧式小镇,包括葡萄酒加工厂、乡村教堂、葡萄酒主题会所等,可以举行酒庄婚礼等活动。

在平山河谷规划了一个封闭式的中式小镇,包括葡萄酒加工厂、休闲会所等,更多地体现了酒庄的私密特性,符合平山河谷的定位。

第三章 发展战略

第十四条 葡萄与葡萄酒产业发展战略

蓬莱产区在目前应选择多元化的发展道路,包括葡萄苗木种类多元化、种植模式多元化、葡萄酒类型多元化、投资主体多元化等。通过长期的探索,为蓬莱葡萄与葡萄酒的百年基业打下坚实的基础,最终形成蓬莱产区独立的风土特色,成为中国海岸葡萄酒的领袖产区。

重点支持葡萄园建设,采取葡萄园法定分级制度。葡萄园是葡萄与葡萄酒产业的基石,也是集聚区建设的重点。鼓励采用嫁接苗木,控制葡萄产量,提高葡萄品质;尽快引入世界一流的苗木公司,结合蓬莱产区的风土特色,引入并筛选出适种品种、适用砧木,并进行优化和改良。同时,借鉴勃艮第的分级模式,采取葡萄园法定分级制度,按照葡萄园的质量标准划分产品等级。

鼓励各种市场主体投资建设酒庄,重点引进其他海岸葡萄酒产区的酒庄所有者以及国内外名企、名人到蓬莱建设酒庄。 

鼓励校企合作,鼓励引进飞行酿酒师,鼓励成立专业的种植服务公司、咨询公司和酒庄管理公司等。鼓励葡萄酒学院及相关研究机构的建设和引进。

鼓励酒庄进行中西方文化展示,尤其鼓励与中国历史文化、当地传统文化相结合。

鼓励和支持酒庄通过技术创新,生产出体现蓬莱产区特色的高端形象产品,树立蓬莱产区的行业地位,为蓬莱产区未来的发展拓展空间。 

第十五条 葡萄酒旅游发展战略

葡萄酒庄建设应突出特色和文化,注重整体环境打造,将酒庄与周围环境融为一体。葡萄酒旅游应与“旅游六要素”完美结合,“美酒美食美景,滨海度假天堂”是蓬莱葡萄酒旅游发展的核心内容。

葡萄酒旅游与饮食:在酒庄、葡萄酒小镇、美食街等餐饮场所注重葡萄酒文化和葡萄酒礼仪的推广,着重推广葡萄酒配餐,形成独特的蓬莱餐饮文化。

葡萄酒旅游与住宿:入住酒庄和葡萄酒小镇是蓬莱葡萄酒旅游重点打造的特色之一,同时可以吸引周边县市区的游客到蓬莱酒庄入住,体验葡萄酒文化。

葡萄酒旅游与交通:加强“一带三谷”内部旅游环路建设,完善道路标识系统,为自驾游、休闲游提供方便。免费或以租用形式提供单人、双人自行车,并在酒庄间设置旅游服务区、休息亭等。

葡萄酒旅游与游览:在酒庄与葡萄酒小镇增加文化展示项目,如主题博物馆、葡萄品种园、世界名酒展、葡萄酒具展等。以酒庄为支撑和媒介,把分散的景点有机组织到酒庄游线中。

葡萄酒旅游与购物:酒庄应充分开发各种酒庄旅游纪念品,做好葡萄酒的邮寄服务,为游客提供个性化酒标设计和个性化酒瓶包装等。 

葡萄酒旅游与娱乐:酒庄和葡萄酒小镇应提供特色娱乐项目,如小型音乐会、艺术表演。同时提供一些游客参与项目,如葡萄采摘、自助酿酒、品酒比赛、骑马或乘马车游葡萄园、葡萄酒SPA、篝火晚会等等,增加游客的趣味和互动。

根据葡萄酒旅游的特点,还应该注重以下几个方面:一是注重葡萄酒培训。二是推广酒庄婚礼。三是开展葡萄酒节庆活动。

在发展时序上,应分重点、有批次地进行建设;在空间上,应按照点、线、面的建设节奏,逐步推进。

第四章 政策支持与保障

第十六条 环境保护

酒庄聚集区的发展本着立足长远可持续发展的目标,产业发展不以破坏环境为代价。酒庄选址布局在生态环境容量允许的范围内开展,鼓励无公害种植和有机生产。饮用水源地一级保护区内严禁葡萄种植与酒庄建设,饮用水源地二级保护区内,必须实施无公害种植。

一些小型酒庄可以依托于葡萄酒小镇,统一建设污水处理设施。鼓励太阳能、地源热泵、水源热泵等清洁能源使用。

第十七条 土地政策

应支持葡萄酒庄和葡萄酒小镇建设,及时合理调整用地规划,安排用地指标,在指标分配上向葡萄酒庄项目重点倾斜。要制定酒庄建设用地标准,规范用地条件。立足存量挖潜,努力争取将葡萄酒庄项目列入农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、建设项目单独选址等政策之中,保障葡萄酒庄建设用地需求。 

第十八条 保障农民利益

依托镇街商会,成立葡萄种植合作社,将规划内适合葡萄园建设的土地,分批流转到合作社内,由合作社统一转包给葡萄酒庄,收取土地租金,并支付给农户。鼓励现有的农户基地向酒庄、酒企和葡萄种植合作社转移,实现基地的标准化管理。

酒庄建设要结合旧村改造和农村土地整理,对规划区域内村庄进行风貌提升,对部分村庄进行“迁村并点”,集中统一建设村民安置点,并认真做好以葡萄酒文化、旅游为主要功能的“特色小镇”规划,在加快城镇化步伐的同时,为葡萄酒庄及相关产业发展拓展空间。

要尽可能利用荒山荒坡,减少良田占用,形成“酒庄、村庄相映成趣,葡萄园、苹果园交相辉映”的自然田园风光。

蓬莱土地资源并不丰富,要着力打造精品酒庄。为了防止部分开发商借酒庄之名圈地,侵害农民利益,要严格按规划限定酒庄建筑面积和葡萄种植面积比例。

第十九条 葡萄酒产业发展基金

建议按照葡萄酒产业上年税收的适当比例出资设立葡萄酒产业发展基金。基金用于支持酒庄和葡萄园建设,引进专业人才,进行技术研发、苗木培育、对外宣传等,建立蓬莱产区葡萄品种试验园。

第二十条 葡萄与葡萄酒专家委员会

成立蓬莱市葡萄与葡萄酒专家委员会,并邀请国内外著名葡萄与葡萄酒产区的行政长官、专家学者等参与,定期举行专家论坛,共同推动蓬莱产区的发展,并在世界范围内对蓬莱产区进行宣传推广。

第五章 附则

第二十一条 规划法定效力

本规划经法定程序批准后,是蓬莱市“一带三谷”内葡萄酒庄规划、建设和管理的法定依据。“一带三谷”内各类涉及酒庄建设和空间布局的规划必须符合本规划。

蓬莱市区域分析图


酒庄总体布局图



蓬莱产区酒庄开发时序图


滨海旅游观光带酒庄用地布局图



南王山谷酒庄用地布局图



平山河谷酒庄用地布局图



丘山山谷酒庄用地布局图